西安市国防动员办公室关于2025年法治政府建设情况

西安市国防动员办公室关于2025年法治政府建设情况

2025年，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要指示精神，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕全省“三个年”活动和全市“深化六个改革”要求，按照《西安市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《中共西安市委全面依法治市委员会2025年工作要点》等工作部署，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，大力提升法治工作能力和意识，全面推进各项工作不断取得新突破新成效。

一、主要举措和成效

（一）加强习近平法治思想的学习研究

认真贯彻落实《习近平法治思想学习纲要》，坚持把学习宣传习近平法治思想作为法治建设的重要内容，通过中心组理论学习、主要领导讲党课、讲述法治小故事、组织法治调研等多种形式，开展习近平法治思想的学习和研究，促进学习常态化、长效化。全年共组织中心组学习35次，处以上干部集中学习两次，

集中讲党课一次，报送法治调研报告一份；通过学习，提高全体人员政治理论水平，有效提升了运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（二）夯实法治建设主体责任

严格履行法治政府建设第一责任人职责，按照《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》和《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等文件要求，抓好落实，按时组织开展诉法评议活动；切实加强办党组对法治政府建设工作的领导，定期听取有关工作汇报；严格执行党委会议事规则，严格落实重大决策程序，坚持重大行政决策、重大涉法问题上会讨论集体决议；有效发挥法治政府建设组织者，推动者和实践者职责，确保各项工作落实到位。

（三）积极推进法治政府建设新突破

深入抓好《西安市行政机关主要负责人法治政府建设责任清单》和《西安市行政机关法治政府建设任务清单》的落实，持续推进法治政府建设，在社会关注度高影响面广的重大决策事项上积极完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定决策程序，强化重大行政决策合法性审查；积极参与第三批全国法治政府建设示范创建工作，按要求保质保量完成创建任务；扎实推进优化营商环境工作，精简审批环节、压缩审批时限，提高服务质量，推行审前指导、联合验收和容缺办理等服务，编制“市国动办防空地下室报建须知”及“人防工程常见设计误区与解析”等文件印发建设单位和设计单位，大大提高相关项目审批工作的时效，全年共办理行政许可109项，群众回复满意度较高。

（四）扎实做好行政执法检查

扎实推进行政执法编制体制改革，将执法权收回机关，严格规范执法证件管理，不断提高人防行政执法标准化水平；按照中省市要求扎实开展涉企规范行政执法专项行动，积极开展“扫码入企”“亮码检查”，执法人员程序意识、证据意识显著增强，持证上岗、亮证执法成为普遍自觉，执法公信力有所提升。2025年度组织行政执法培训一次，区县和开发区共计33人参加，通过培训，全市人防行政执法人员的行政执法能力水平得到普遍提升。处理12345等投诉68起和5起信访问题，发起人防系统“双随机、一公开”抽查任务49个、对9个违法项目进行了行政处罚，其中5个已结案，共计罚款15万元，处罚结果均按规定进行了公示；参加省国动办和市行政执法协调监督局组织的国防动员行政执法案卷评查，参评案卷均为优秀卷。

（五）积极发挥法律顾问职能作用

把法律顾问工作作为法治政府建设的重要抓手，列入年度工作要点，全面完善落实法律顾问各项管理制度，积极发挥法律顾问在法治政府建设和日常行政工作中的作用。今年以来法律顾问协助我办审核修改合同57份，代理案件和行政复议18件，协助处理重大涉法事件13项，组织开展法律讲座两次，较好的发挥了法律顾问的职能作用。

（六）认真开展法治宣传普法教育

落实普法责任制，坚持“谁主管，谁普法”的原则，将普法工作深度融合到日常工作的全过程；结合科技之春宣传月、5.12全国防灾减灾日、9.18警报试鸣、宪法宣传周等节点时间，开展宪法、民法典、国防动员法、人民防空法等相关法律法规的宣传。紧扣“网络安全为人民，网络安全靠人民——以高水平安全守护高质量发展”主题，开展网络安全宣传周活动；落实省国动办关于开展“聚力强国动 谱写新篇章”要求，开展主题宣传教育活动；紧扣“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题，开展“宪法宣传周”活动；今年以来共组织各种法治宣传活动十余次。加强国动宣教阵地建设，在中国水利水电西北勘测设计研究院福利区（西勘家属院小区）建立国防动员宣教场所一个，开展国防动员宣传教育进社区活动；积极推进曲江人防科普教育馆的宣传推广，被多家媒体推荐和报道，与省委党校、市委党校、光电融媒体集团等多家单位建立长期合作关系，全年接待各类参观团队和游客约6万余人次。

二、存在问题和不足

（一）国防动员法治体系宣传教育还有待提高

国防动员体制改革后，相关的法治体系建设还不够完善，同时多年的和平环境，使部分群众的国防观念淡薄，防范意识不足，对国防动员法律法规还有不了解不熟悉的情况。部分行政相对人履行人防法定义务的自觉性不够，甚至有故意推诿、逃避责任的现象。

（二）行政执法监督工作有待进一步加强

执法监督制度还不够完善，特别是在执法和监督工作上的权责还不够明晰，监督工作尚未做到制度化、全面化、具体化。

（三）在执法培训教育方面还有待加强

由于政府机构改革，区县国动系统人员调整较大，执法人员编制不足，法律专业知识和业务能力相对欠缺，缺乏解决急难问题的能力，专业力量较为薄弱，对相关工作的推进带来了很多不便。

三、下一步工作打算

（一）加强普法教育，扎实推进法治宣传

持续做好普法宣传工作，牢牢把握法治政府宣传工作的主旋律，开展国防法、国防动员法、人民防空法等相关法律法规的宣传，努力提高全社会国防动员法律法规意识。

（二）强化执法监督，推进严格规范公正文明执法

加强行政执法监督，定期开展行政处罚案卷评查和执法记录仪使用管理情况检查，严格处理执法人员不文明执法、不落实行政执法制度等行为。多形式拓宽监督渠道，通过官方网站、微信公众号主动向社会公布举报电话，不断拓宽监督渠道提升监督实效，努力营造严格规范公正文明执法氛围。

（三）强化业务培训，全面提升行政执法人员能力素质

严格落实行政执法人员持证上岗制度，完善行政执法证件动态管理；健全行政执法人员培训机制，按照执法人员培训的要求，建立健全行政执法标准化制度化培训、法规自学等学法机制，加强公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，切实提升执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、服务民生、化解矛盾的能力。

西安市国防动员办公室

2025年12月15日