2016年西安市人民防空工作要点

2016年,全市人防工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以中、省关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定和通知为引领,按照省人防“三个服务”的总要求,坚持“强化基础建设,完善长远规划,提高队伍素质,提升应急能力”的总体发展思路,积极进取,真抓实干,推动全市人防建设科学持续发展。

一、全力推动人防工程建设增量提质

(一)科学编制人防建设“十三五”规划。督促远郊区县尽快完成“十三五”规划。

(二)加强人防工程审批和验收。全年完成人防工程审批面积140万平方米,验收人防工程面积36万平方米。

(三)积极推进人防单建工程建设。土门街心花园人防工程力争年底全面竣工。一季度启动明德门社区广场等五个已立项单建项目的建审前期工作。曲江文化公园人防工程争取年内开工。长乐西路、长缨西路、雁塔北路人防工程力争具备开工条件。

(四)加大早期人防工程维护改造力度。结合西安地下管网普查,进一步完善老旧人防工程维护改造方案,对城六区7万平方米的早期人防工程,70个人防工程口部有计划有步骤的进行升级改造,使之与周边的地铁、过街通道及大中型商业服务场所等公共设施连通,逐步连片成网。

(五)提升“纳凉工程”管理服务水平。对“纳凉工程”进行改造升级,加强管理服务人员培训教育,提升纳凉工程”管理服务水平,使人民群众更好地分享人防建设成果。

(六)做好人防企业年检和备案。组织相关专业机构对人防企业生产的人防门进行抗爆测试。

二、全面促进指挥通信建设转型升级

(七)加快人防信息化建设步伐。深化人防指挥信息软件系统、无纸化办公OA系统和工程审批软件的深度设计和调试,充实更新各类数据,完成红网终端视屏会议系统建设,力争建成配备国家人防值班软件系统、通信网络设备的人防战备值班室。

(八)完善人防指挥体系建设。市人防指挥所要确保年内建成投入使用。加紧市人防指挥所信息系统的竣工验收,完成指挥所基本要素的安装调试并组织各项业务开通运行。加大对区县人防指挥所建设的支持力度。研究制定区县指挥所建设以奖代补的措施。阎良区和西铁局人防指挥所年底要竣工验收。临潼区人防指挥所年内开工建设。未央区要完成人防指挥所的报建手续。各区县人防指挥应急平台力争年底前投入使用。

(九)推进人防警报网络体系建设。以建设多手段、多层次的人防警报报知网为目标,加快完善优化警报布局,全市新增电声警报器13台以上。做好9.18警报鸣放相关工作。抓好基于电子屏多媒体多功能防空防灾预警报知系统的规划和建设。三年内有步骤完成人防警报发放控制系统和短波超短波通信网使用频率升级。

(十)加强人防疏散体系建设。组织全市人防疏散基地建设普查摸底,坚持人防疏散体系建设和提高应急保障能力建设相结合。启动修订市本级防空袭预案前期调研工作。探索研究重要经济目标防护建设的新路子和新制度。

三、不断拓展战备训练途径

(十一)全面落实《人民防空训练和考核大纲》。组织编制《西安人民防空训练“十三五”规划》并组织实施。

(十二)组织开展常态化训练。持续抓好基础训练,突出加强指挥演练,组织好短波、卫星、北斗导航、数字专线等训练,年内开展两次机动指挥通信系统跨区演练。

(十三)加快专业人才培养。采取专项培训、“请进来、走出去”学习考察、实战化演练训练等多种形式培养各类专业人才和技术骨干。开展一期应急战备器材操作培训,组织一次全系统军事日训练,选派相关人员赴国家人防培训基地进行业务培训和训练。

四、努力深化人防宣传教育

(十四)抓紧出台贯彻陕办发〔2015〕36号文件的具体措施。在学习贯彻中省关于深入推进人民防空改革发展若干问题文件精神和全省人防电视电话会议精神的基础上,结合西安实际,研究起草西安市贯彻落实陕办发〔2015〕36号文件的实施意见,力争上半年报市委、市政府审议。

(十五)推进人防执法信息监督管理平台建设。按照省人防办的部署和要求,年底前完成建设任务并与全省人防执法信息监督管理平台系统联网,实现执法检查现场的实时监控,进一步规范执法行为,不断提高人防依法行政水平。

(十六)拓宽宣传渠道,创新宣传形式。聘请专业广告策划公司制作人防法规和人防知识宣传视频、灯箱广告、画册、海报等,利用地铁站点灯箱广告、公交出租车载电视等媒介进行人防宣传。组织好“科技之春”宣传月和“电影搭平台,人防进万家”专题宣传活动。

(十七)加强人防宣传教育示范点建设。在城六区选定一两所初级中学开展人防宣传进学校试点。利用9.18警报鸣放和城区疏散演练等时机,探索总结人防宣传进社区的新经验。

五、全面加强机关建设

(十八)加强人防系统党建工作。严格落实党建工作责任制。扎实开展“两学一做”学习教育。按照中央和省市委的统一安排部署,组织全体党员开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,引导广大党员真正做到讲政治、有信念,讲规矩,有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为,始终保持党的先进性和纯洁性。加强党员干部教育培训和日常管理监督,提升党员综合素质。组织开展庆祝建党95周年活动,评选表彰一批优秀共产党员、 优秀党务工作者和先进党组织,使广大党员学有榜样,赶有目标,营造“比、学、赶、超”的良好氛围。

(十九)加强党风廉政建设。学习贯彻中省纪委全会精神,开展以《中国共产党章程》、《准则》、《条例》为重点的党规党纪学习教育活动。强化“两个责任”,落实 “一岗双责”。健全完善监督制约机制,加强重要岗位和重点环节的监督管理,进一步规范权力运行。强化绩效督查和执纪问责,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。

(二十)按照市委、市政府的统一部署和要求,扎实做好扶贫工作和安全保密工作。坚持不懈抓好作风建设,全面提升人防系统“准军事化”建设水平。