2015年，全市人防系统要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕落实《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（以下简称《决定》），坚持“强化基础建设，完善长远规划，提高队伍素质，提升应急能力”的总体发展思路，真抓实干，开拓创新，推动人防建设再上新台阶。
一、强化人防法规体系建设
（一）认真组织学习贯彻《决定》。根据陕西省贯彻《决定》实施意见，起草西安市落实陕西省实施意见的具体措施。
（二）抓紧编制并完成人防专项规划编制。力争上半年上报市政府。加快修改单建人防规划，力争一季度报市政府审批通过。全面启动远郊区县人防专项规划。做好人防建设“十三五”规划的编制工作及与其它规划的衔接。
（三）全面实施《西安市人防工程建设和使用管理办法》。举办专题培训班，上半年对“办法”的实施情况组织检查。
二、推进人防指挥体系建设
（四）加快人防指挥中心建设。扎实做好市本级人防指挥中心建设的收尾工作，力争上半年投入使用。上半年完成市级预备指挥所的选址论证。积极推动区县人防指挥所建设进度。阎良区人防指挥所、西铁局人防指挥所力争年内竣工验收。临潼区人防指挥所力争上半年开工建设。其它区县要力争完成指挥所立项选址，并确保年内建成临时应急指挥中心。
（五）推进人防信息化系统建设。根据市财政局评审通过的预算资金，按程序进行招投标，组织相关软件研发。建立健全信息化系统的功能定位、技术标准、运行规程和管理机制，力争年内投入使用。积极配合省办做好全市空情路由建设。
（六）组织开展人防实战化训练、演练。针对新形势下人防军事斗争准备需求，落实《人民防空训练考核大纲》要求，组织开展多层次、多专业的实战化训练演练。
（七）加强通信警报建设。抓好人防基于电子屏多媒体多功能防空防灾预警报知系统应用建设。在人防警报普查的基础上，优化警报布局规划，加快警报器升级更新，进一步提高警报覆盖率和鸣响率。做好9.18警报鸣放的相关准备工作，力争在人防指挥所指挥大厅组织一次全市警报鸣放信息化演练。
三、加强工程防护体系建设
（八）加强人防工程审批和验收。全年完成人防工程审批130万平方米，验收35万平方米的目标任务。
（九）加大单建人防工程建设力度。土门街心花园单建人防工程进行主体施工，力争年底主体封顶。加快办理雁塔北路、长缨西路、长乐西路等单建工程建审手续，力争年内有1-2个工程开工建设。
（十）加强老旧人防工事维护管理。完善老旧人防工事处置方案，力争一季度开始按计划进行修缮维护。
（十一）提升“纳凉工程”管理服务水平。对“纳凉工程”进行改造升级，加强工程管理服务人员培训教育，进一步提升“纳凉工程”管理服务水平。深入调研论证，力争再增设一处纳凉点，使人民群众更多分享人防建设成果。
四、创新人防宣传教育
（十二）创新宣传思维和方式。拓宽宣传渠道，创新宣传形式，巩固完善传统宣传教育阵地，创新发展先进宣传教育平台。进一步强化与主流媒体的合作，充分利用社会资源加强人防宣传。聘请专业影视公司和广告策划公司制作民防知识宣传片和宣传海报。
（十三）加强人防宣传教育示范点建设。大力推进人防宣传“五进”活动。开展人防宣传进学校试点工作，探索社区人防宣传的新途径。
五、提升人防队伍素质
（十四）加强人防系统党建工作。突出抓好领导班子和干部队伍建设。巩固群众路线教育实践活动成果，以“转作风、树形象、聚合力”为目标，努力营造风正心齐、干事创业的和谐氛围。
（十五）组织好各级各类人员培训。开展经常性的理论学习、业务培训和保密教育。有计划、有重点的选派各级各类人员参加国家、省办和有关部门组织的学习培训。
（十六）加强党风廉政建设。落实“两个责任”和“一岗双责”制度；加强反腐倡廉教育，构筑牢固的思想道德防线；健全完善监督机制，强化对重要环节的监督管理。
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